2026年5月，中央第一世态环境保护守护组守护辽宁省发现，抚顺、营口两市违章建造钢铁姿色、违章新增逾期产能，炭素行业大气阻抑抽象措置不到位。

一、基本情况

抚顺、营口两市产业结构偏重，大气阻抑物排放量大。2025年，抚顺市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为36.1微克/立方米，同比高潮4.9%，全省倒数第一。营口市优良天数比例82.7%，同比下落3.4个百分点，全省倒数第一；重阻抑天数比例0.8%，同比高潮0.5个百分点。

二、主要问题

一是违章建造钢铁姿色。《对于化解产能严重多余矛盾的相通概念》明确，钢铁行业严禁建造新增产能姿色，姿色建造须制定产能置换决策，扩充等量或减量置换。守护发现，营口市敬业中板公司建成投运1座120吨转炉，未落实产能置换计策，违章新增产能140万吨/年。辽宁省洽商部门条目营口市发展调动、工信等部门督促企业于2022年底前扩充产能置换，完善姿色手续，但相干部门职责推动不力，企业于今仍未整改，2023年以来，累计违章坐蓐粗钢达460余万吨。

该企业还未经产能置换，违章建造1座120吨转炉班师用于粗钢坐蓐，仅2025年就坐蓐粗钢约150万吨。2026年3月16日，守护组暗查时，企业还领受临时停产、废除中控室开采等姿色布置守护。

图1 2026年3月16日，守护组暗查发现，辽宁省营口市敬业中板公司未经产能置换，违章建成1座120吨转炉班师用于粗钢坐蓐

2021年4月，国度洽商部门印发的《钢铁行业产能置换扩充目的》明确，建造姿色投产前产能出让方须废除用于置换的退出开采。守护发现，抚顺新钢铁公司1400立方米真金不怕火铁高炉2025年12月投运，算作替代起首的原有420立方米高炉未按条目同步废除，违章坐蓐铁水5.4万吨，至守护进驻时仍然留存。

二是违章新增逾期产能。2019年本、2024年本《产业结构窜改相通目次》均明确，用于熔解废钢的中频炉属于逾期坐蓐工艺装备，博亚体育app官方入口应立即淘汰。守护发现，一些企业以熔解合金面孔新建中频炉，却违章熔解废钢。2023年11月、2024年9月，抚顺罕见钢公司先后建成2台30吨中频炉，投产以来违章熔解废钢约25万吨。2025年10月，营口市石钢京诚装备技艺公司建成1台20吨中频炉，投产以来违章熔解废钢约2万吨。

图2 2026年5月10日，守护组现场守护发现，辽宁省营口市石钢京诚装备技艺公司建造的20吨中频炉违章用于熔解废钢

此外，2023年3月，国度洽商部门印发的《对于推动锻造和锻压行业高质料发展的相通概念》明确，严禁以锻造和锻压面孔违章坐蓐钢坯钢锭及上市销售。守护发现，营口市石钢京诚装备技艺公司以锻造和锻压面孔，违章坐蓐销售钢坯，2024年以来违章坐蓐并上市销售的钢坯总量达61万余吨。

三是炭素行业大气阻抑防治不到位。守护发现，抚顺旺源炭素公司煅烧窑未按条目建造烟气脱硫本领，煅烧窑坐蓐进程中产生的大批黄色烟气无组织排放；该企业未经任何审批，还于2025年9月罪犯建造1座1万吨/年煅烧窑。抚顺隆腾新材料公司煅烧车间坐蓐时期，大批烟气从车间窗口外排，余热汽锅出口烟谈腐蚀严重，部分烟气未经处理从杂乱缺口直排。抚顺铝业公司炭素车间煅烧窑部分烟气未经处理从烟谈杂乱处直排，阻抑严重。

图3 2026年3月2日，守护组暗查发现，辽宁省抚顺旺源炭素公司煅烧窑坐蓐进程中产生的大批黄色烟气无组织排放

抚顺金利石化炭素公司石墨电极技艺升级纠正姿色，按条目应废除原有掀开式环式焙烧炉，新建工艺较为先进的带盖式环式焙烧炉。但企业2025年11月新建的仍为掀开式环式焙烧炉，粉尘阻抑严重。

图4 2026年3月14日，守护组暗查发现，辽宁省抚顺金利石化炭素公司2025年11月新建的焙烧炉仍为掀开式环式焙烧炉，粉尘阻抑严重

三、原因分析

抚顺、营口两市对大气阻抑防治职责深爱不够，部分重心职责推动不力，生态环境保护拖累落实不到位，平日监管不严，大气阻抑问题较为凸起。

守护组将进一步走访核实洽商情况，并按条目作念好后续守护职责。

起首 | 中央生态环境保护守护合营局

剪辑 | 张韵晨